Análisis de la etapa de implementación de la política pública de reforma agraria en Colombia en el contexto del desarrollo rural (1994-2010)

Colombia ha tenido históricamente, el problema estructural de la concentración de la propiedad rural. En ese contexto, la Ley 160/1994 tuvo como propósito, realizar una reforma agraria mediante la institucionalidad del mercado. En ese contexto, teniendo en cuenta que desde su promulgación hasta el año 2010¸ hay un horizonte de tiempo importante, es necesario preguntarse, ¿de qué manera se ha implementado la política pública de reforma agraria? Se utilizó un enfoque metodológico social cualitativo, un diseño de muestreo no probabilístico y por conveniencia, mediante la selección de fuentes primarias definidas a partir de fuentes secundarias, y posteriormente se realizó un proceso de avalancha. Se utilizó el modelo de análisis de políticas públicas planteado por Knoefpel, Larrue y Varone, quienes postulan que el contenido y las características institucionales de una acción pública, son resultado de interacciones entre variables independientes de actores, recursos y reglas institucionales. Se caracterizaron y analizaron las variables dependientes, compuestas por planes de acción y actos de implementación. Posteriormente, se determinaron los déficits. Los resultados evidenciaron que los actores político-administrativos tuvieron poca articulación e integralidad, y el INCORA e INCODER, asumieron la ejecución de la política pública. Las instancias gubernamentales locales no se crearon en todo el país y tuvieron una operatividad limitada. Aumentó la concentración de la propiedad rural y así, los campesinos estuvieron marginados en el acceso a la propiedad rural, las comunidades indígenas, negras y afrodescendientes beneficiarias disminuyeron, los desplazados por la violencia beneficiarios tuvieron un incremento insuficiente con respecto a otros actores, y las ZRC se constituyeron, pero cayeron en el olvido. Los recursos canalizados estuvieron distribuidos de forma desigual, evidenciando limitaciones. Se identificaron reglas institucionales formales e informales determinantes en la política pública. Los planes de acción evidenciaron ser explícitos inicialmente y posteriormente extremadamente implícitos, diseñados para afectar mínimamente a los grupos objetivo, y para que los potenciales beneficiarios compitieran entre sí; presentaron un significativo grado de discriminación y tuvieron dos reestructuraciones en el APA. Los actos de implementación, estuvieron enmarcados por actos intermedios influyentes en la concreción de los mismos. Los mecanismos de negociación voluntaria y adquisición directa, se caracterizaron por tener una falta de concordancia, producto de fallas en su contenido institucional. La expropiación no se enmarcó en los Planes de Acción, y su funcionalidad fue mínima. La extinción de dominio constituyó un mecanismo complejo y burocratizado, debido a un contenido sustantivo demasiado procedimental. La titulación colectiva, tuvo cierta concordancia, aunque con un reducido contenido sustantivo e institucional en el marco de la política pública. Los grupos indígenas tuvieron una concordancia inicial y en los últimos años, disminuyó su contenido institucional. Las ZRC tuvieron contenido sustantivo e institucional pero las prioridades gubernamentales contribuyeron a su minimización. Así, se evidenciaron una serie de déficits imprevistos que afectaron negativamente la política pública. En conclusión, hubo una mínima implementación de la política pública de reforma agraria en Colombia durante el periodo de análisis (1994-2010), lo cual constituye uno de los principales problemas estructurales que impiden lograr un desarrollo rural en el país.Abstract Historically, Colombia has had the structural problem of concentration of rural property. In this context, Law 160/1994 had as purpose to do an agrarian reform with a market institution. Since its promulgation until 2010 constitute an important waiting time in order to make the question: has had an agrarian reform public policy implementation? Social-qualitative methodology and non-probability sampling with convenience sampling of primary sources defined with secondary sources, and avalanche process, were used. The public policy analysis model of Knoepfel, Larrue and Varone was used. They postulate that contents and institutional characteristics of public action are the result of interaction between independent variables of actors, resources and institutional rules. Dependent variables composed of action plans and implementation acts were characterized and analyzed. Then, implementation deficit was specified. The results show that political actors had a lack of coordination and integration so INCORA-INCODER had to implement the public policy. Local governmental instances were not created around the country and they had a limited functionality. The concentration of rural property was increased so farmers were marginalized from rural property, indigenous and afro-descendants beneficiary groups were lower, beneficiary displaced population increased insufficiently but other groups were lesser, and farming reserved zones were created but later were forgotten. The characterized resources were unequally distributed and they had limitations. Formal and informal institutional rules were identified and they were determinant in public policy. Action plans were initially explicit but then were extremely implicit, design in order to affect minimally target group and to create a competition between beneficiary groups; this plans had a significant discrimination grade and two APA restructuring. Implementation acts were intermedium acts that influenced its concretion. Voluntary negotiation and direct acquisition had a lack of concordance due to failures in the institutional content. Expropriation was not considered in action plans and had minimal functionality. Forfeiture was a complex and bureaucratized mechanism due to extremely procedural substantive content. Collective land property, has concordance but with a minimal substantive and institutional content in public policy context. Indigenous groups had an initial concordance but their institutional content was lower in the last years. ZRC had a substantive and institutional content but government priorities influenced in their minimization. The results show non-predicted implementation deficits that affected negatively the public policy. In conclusion, agrarian reform public policy implementation in Colombia during analysis period (1994-2010) was minimal and constitutes one of the main problems that prevent to assure a truly rural development in the country.Maestrí

Proyecto de factibilidad para la apertura de una agencia de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Riobamba Ltda. en la provincia de Chimborazo cantón Guamote

El objetivo de la presente investigación es un Estudio de Factibilidad para la creación de una agencia de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Riobamba Ltda., en la provincia de Chimborazo cantón Guamote para captar nuevos socios e impulsar al desarrollo económico de sus asociados, se utilizó métodos como el inductivo, deductivo, cualitativo y analítico que facilitaron el propósito de la investigación. Por medio del estudio de mercado se determinó la demanda insatisfecha en el cantón Guamote para verificar el grado de aceptación de los habitantes ante la apertura de la nueva agencia, el estudio técnico estableció los requerimientos técnicos y administrativos para garantizar el funcionamiento de la nueva sucursal y se realizó la evaluación financiera para determinar técnicamente la rentabilidad del proyecto. Los resultados más relevantes de la investigación son: grado de aceptación con un 77%, un VAN positivo, tasa interna de retorno de 36,89%, RB/C equivalente a $0,95 de rendimiento por lo invertido y periodo de recuperación de la inversión de 2 años aproximadamente. Se concluyó la factibilidad para la creación de una Agencia de la Cooperativa, además la motivación está en torno a la tasa interna de retorno, relación beneficio costo y periodo de recuperación de la inversión. Por lo cual se recomienda que el proyecto debe ejecutarse para contribuir al desarrollo socio – económico del cantón.The objective of this research is a feasibility study order to create an agency Cooperativa de Ahorro y Crédito Riobamba Ltda. In Chimborazo province, Guamote canton to get new partners and for improving to economic development of its members, It was used methods like the inductive, deductive, qualitative and analytic that facilitated the research purpose. Throughout the market survey the unmet demand in Guanote canton for verifying the townspeople’s acceptance level with relation the new agency opening. The technical review established the technical and administrative requirements to ensure the new branch operating and it was made the financier evaluation to determine technically the oroject becomes. The most relevant research results are: 77$ 0,95 performance and recuperation about 2 years version approximately. It was concluded the feasibility in order to the creation of an Agency of the Cooperative, also the motivation is around the internal rate of return, relation benefit cost and period of recuperation of the inversion. So it is recommended the project should be implemented to contribute in the socio-economic development of the canton

Gobernanza metropolitana: urbanización y organización territorial en la Sabana de Bogotá

El trabajo aborda la problemática concerniente al desarrollo de las temáticas de administración ligadas al proceso de metropolización en general y de la ciudad de Bogotá en particular, estudiando el fenómeno de la extensión y dispersión de la urbanización por sobre los municipios de la Sabana de Bogotá, y la falta de una institucionalidad que se corresponda con los retos del gobierno y de la planeación a esta escala. Así mismo, se analizan los intereses surgidos en el proceso mismo de metropolización de los diferentes actores -municipios, distrito, departamento, nación, entre otros-, en términos de su propensión a conformar una institucionalidad formal a dicha escala, finalizando con una problematización sobre la condición actual y las alternativas de organización frente a este fenómeno.Abstract. The paper addresses the issues concerning the development of management topics related to metropolization process in general and of the city of Bogotá in particular, studying the phenomenon of urban sprawl over the municipalities of the Sabana de Bogotá, and the lack of an institutional structure that corresponds to the challenges of governance and planning at this scale. Likewise, the interests arising in the process of metropolization of different actors –municipalities, district, department, nation, among others-, are analyzed in terms of their propensity to consolidate a formal institutionality, ending with a problematization of the current status and organizational alternatives to this phenomenon.Maestrí

Cambio del modelo de negocio, implicaciones locales y regionales en el municipio de Entrerríos: estudio de caso de la empresa Velas y Velones San Jorge

El mercado de las velas y los velones es un mercado maduro y en declive, situación ocasionada porque su principal consumo es con fines de iluminación y ante el desarrollo tecnológico aparecen diversos sustitutos que hacen que utilizar una vela no sea la mejor alternativa. Pero miles de empresas a nivel nacional dependen de este producto para subsistir, de lo contrario desaparecerían, dejando miles de desempleados y una fuerte crisis local en los lugares donde se cuenta con grandes empresas como lo es el caso de Velas y Velones San Jorge. Es por ello que se debe entonces buscar una alternativa para lograr crecimiento en ventas, el presente proyecto de fin de master, plantea como alternativa para el desarrollo local la diversificación del portafolio para lograr un crecimiento en ventas en mercados maduros y en declive. Durante el proyecto se abordará entonces la situación actual de la empresa Velas y Velones San Jorge, analizando la misma desde el punto de vista de diversos autores, conociéndola en profundidad tanto en sus procesos como en sus productos, para de esta forma determinar cuál es el complemento ideal para su portafolio. Posteriormente se estudiarán las diferentes alternativas existentes para el crecimiento de la empresa, se analizarán diversos estudios científicos y se planteará la hipótesis de la diversificación, demostrando porqué es la misma la más importante para la situación actual de la empresa y la región. Se continuará con un estudio detallado de la región en que se desarrolla el proyecto en especial del municipio de Entrerríos, lugar en donde se encuentra la sede de operaciones de la empresa, se estudiará del mismo además de situación económica y social su régimen tributario donde se determinará si el mismo es compatible con la hipótesis planteada en la tesis o se deben sugerir alternativas de mejora. Finalmente se planteará el nuevo modelo de negocio que debe realizar la empresa y se llevarán a cabo algunas recomendaciones finales para que el proceso sea exitoso y práctico.The market candle is a mature market and a declining market, this situation it is caused because the main consumption it is lighting purposes. Technological developments appear various substitutes that make use a candle is not the best alternative. Thousands of companies in the country it depend of this product to survive, on the contrary company closed, leaving thousands of unemployed and a strong local crisis in places where there are important companies as is the case of Velas y Velas San Jorge. It is therefore you should then look for an alternative to achieve sales growth, this draft to master, proposed as an alternative for local development the portfolio diversification to achieve sales growth in mature markets and declining markets. During the project will be studied the current situation of the company Velas y Velones San Jorge, analyzing from the point of view of various authors, studying in depth its processes and products, to determine: what is the ideal complement to the portfolio?. Subsequently will be studied the different alternatives for growth of the company and alternative scientific studies will be analyzed and the hypothesis of diversification pose, showing why it is the most important for the current situation of the company and the region. It will continue with a detailed study of the region in which the project is developed especially in the municipality of Entrerríos, Place where the headquarters operations of the company, It will be studied in the same well as economic and social its tax regime which will determine if it is compatible with the hypothesis presented in the thesis or should suggest alternatives to improve situation. Finally the new business model that the company should perform and carry out some final to make the process successful and practical recommendations arise

Descentralización, instituciones y organizaciones: trayectoria en Colombia

Se tiende a contemplar la descentralización como una decisión que se toma en una coyuntura, y a evaluar sus resultados a partir de los efectos que se producen desde dicho hito. Aunque en los estudios no se asume la descentralización actual como un hecho emergente, es decir, como un hecho sin precedentes, si se le atribuyen las características que actualmente tiene, a las reformas de la década de los ochenta del siglo XX y a la Constitución de 1991, que dieron como resultado la que se considera la etapa con mayor descentralización de la República de Colombia. Antes de tales reformas, a las divisiones territoriales no se les reconoce un rol específico y determinante en la construcción y consolidación del Estado de Colombia. Visto así, la descentralización en Colombia es un proceso relativamente joven, de un poco más de 30 años. No obstante, los estudios sobre la descentralización en esas décadas no permiten observar cómo evolucionaron las reglas y organizaciones de la descentralización en el Estado Colombiano, de forma que se contribuya en la explicación del actual diseño de la descentralización y su desempeño La presente tesis doctoral titulada “Descentralización, Instituciones y Organizaciones. Trayectoria en Colombia”, tiene como como objeto de investigación, las instituciones, organizaciones de la descentralización en Colombia en el periodo de la República 1821 a 2014. El objetivo principal es identificar los elementos que contribuyen a la explicación y comprensión del rol jugado por las divisiones territoriales en la construcción y consolidación del Estado Colombiano, así como la configuración organizacional de la descentralización que resultó en dicho proceso. Los objetivos específicos de la investigación fueron: explorar, describir y analizar las instituciones que configuraron el poder público en la República de Colombia y su relación con las divisiones territoriales, desde el nacimiento de la República hasta el presente; identificar la trayectoria de las formas organizacionales que han actuado en la descentralización en Colombia desde el inicio de la República y que determinaron la actual configuración organizacional de la descentralización; e identificar la configuración de reglas y organizaciones que ejercen la vigilancia y el control de gestión fiscal y resultados de la descentralización en Colombia..

Estudio de factibilidad para la creación de una pequeña empresa productora y comercializadora de maní confitado en la parroquia de Alluriquín del Cantón Santo Domingo de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas

Desarrollar el Diagnóstico Situacional con el fin de determinar el área de producción, donde se va a desarrollar el proyecto. Esto permitirá identificar las condiciones óptimas para la creación de una pequeña empresa productora y comercializadora de maní confitado en la parroquia Alluriquín.El presente estudio de factibilidad tiene como objetivo principal la creación de una pequeña empresa productora y comercializadora de maní confitado en la parroquia de Alluriquín, cantón Santo Domingo, provincia Santo Domingo de los Tsáchilas; está planteado de acuerdo a las condiciones y necesidades del producto o servicio a ofertar. Objetivo que se consiguió a través de un diagnóstico situacional del sector en donde se implantará la nueva unidad productiva y se llegó a la conclusión que las condiciones ambientales y sociales son propicias para seguir el proyecto. Seguidamente se sustenta las bases de investigación con el marco teórico, el mismo que formula corrientes y conceptos teóricos que se toman en cuenta en todo el proceso de elaboración de tesis. En el estudio de mercado determinamos la oportunidad de producir este producto, debido a que existe escasa oferta y una gran demanda, al momento de comercializar estos productos significa expectativas muy favorables y en base a eso se plantea estrategias de comercialización para aprovechar el mercado. Al realizar el estudio técnico se determinó el tamaño, ubicación infraestructura en base a la necesidad requerida por el área productiva y administrativa de la pequeña empresa, sus costos y requerimiento de personal. Y de acuerdo a esto se estableció la forma de financiación del proyecto; para lo cual en el capítulo de estudio financiero a través de la proyección de los Estados financieros se realiza la evaluación financiera como Costo Beneficio, rentabilidad que genera el proyecto y viabilidad financiera desde el punto de vista del inversionista. En cuanto a la organización de la pequeña empresa se estableció el nombre y slogan con los cuales será reconocida por los clientes además está basado en normas legales y todos los requerimientos administrativos del nuevo proyecto. Finalmente se establecieron los posibles impactos que tendrá la implantación del mismo. Concluyendo así con la exposición del trabajo de grado con sus respectivas conclusiones y recomendaciones de la investigación propuesta, destacándose la factibilidad y sustentabilidad a través del tiempo o vida útil establecida para el proyecto planteado

La dimensión económica de la biodiversidad brasileña

[ES]¿Cuánto tiempo viviría la humanidad sin aire puro? ¿Y, sin embargo, se le atribuye el valor correspondiente? Aunque puedan parecer apenas divagaciones filosóficas, esas indagaciones deben ser enfrentadas con responsabilidad por el derecho, porque de ellas depende de manera práctica el futuro de la humanidad. Con ese trabajo se pretende reflexionar sobre interrogantes como ese, porque en cuanto la sociedad no pueda divisar los bienes ambientales como un valor tangible desde el punto d vista económico, no asumirá el encargo de preservarlo y protegerlo. Por lo tanto, para movilizarse em torno de la defensa de esos bienes, la humanidad tendrá que percibir los bienes ambientales como un valor palpable, cuantificable y mensurable. Ya se conoce que los recursos naturales no son renovables, o por lo menos no en un ritmo suficientemente rápido como para mantener el actual nivel de consumo y desarrollo económico de las naciones, en especial de los países desarrollados. Por lo tanto, su destrucción acarreará perjuicios irreversibles para la vida en el planeta. Teniendo ese problema en cuenta, ese trabajo se propone a investigar sobre los valores de los bienes ambientales desde el punto de vista económico, y sobre como el derecho podrá reflejar esa dimensión económica en sus institutos, mecanismos e instrumentos, generando incentivos y desincentivos a las conductas humanas sobre las que tiene incidencia. Con ese objetivo, se estudió la literatura especializada, las decisiones de los tribunales y manifestaciones del Tribunal de Cuentas de la Unión relacionadas a la preservación del medio ambiente, a los instrumentos de protección de los bienes ambientales, a la efectivización de los Principios de Derecho Ambiental, en especial del Principio ¨El que Contamina Paga¨ en la realidad de Brasil. La elección de Brasil como objeto de la investigación se debe al hecho de que ese país presenta riquezas ambientales cuya protección ultrapasa el interés nacional, ya que sus biomas, especialmente Amazonia, contienen altas tasas de biodiversidad, e impactan de manera decisiva en el clima y en el equilibrio ambiental del planeta. Para el fin de desarrollar el tema propuesto, la tesis se forma de 7 capítulos donde se expondrá, inicialmente, en el capítulo 1, el concepto de medio ambiente, bien así los lineamentos generales del marco jurídico ambiental, con el estudio de los principales principios de derecho ambiental. En cuanto al estudio de Principio de ¨el que contamina, paga¨, el primero capítulo realiza apenas una aproximación, ya que, por su carácter central en el desarrollo del tema de la tesis, requiere una explicación debidamente contextualizada, que será desarrollada de manera más extendida en el capítulo siguiente Además del estudio del principio ¨el que contamina, paga¨, el capítulo 2 trató también de las externalidades negativas generadas por la actividad económica, y de como un sistema económico que no valora económicamente los bienes que no están en el mercado es capaz de crear distorsiones y fomentar esas externalidades. Presenta también algunas técnicas de valoración económica, de manera a reflejar en el mercado y en el cálculo del producto interno neto- PIB las pérdidas. Sin embargo, aunque reconoce el papel esencial de la economía en el direccionamiento de las conductas humanas, la profundización en el campo de la ciencia económica escapa al escopo de ese trabajo. En el capítulo tres se buscó indicar algunos instrumentos concretos que se proponen a efectivizar el susodicho principio ¨el que contamina paga¨, de manera a que el derecho, apoyándose en una estimativa más o menos rigurosa de pérdidas ambientales, busca encaminar las conductas humanas para un convivio harmonioso con la naturaleza. En el capítulo cuatro se propone explicar qué es la biodiversidad, qué son biomas y cuál es su relevancia para el planeta, bien así cuales son los riesgos que conlleva su deterioro. El marco legal de su protección es presentado, con atención para los instrumentos jurídicos tendientes a concretizar el principio ¨el que contamina, paga¨. En el contexto de la discusión sobre la preservación de la biodiversidad brasileña, es importante incluir el tema de la protección de los pueblos indígenas, ya que esas poblaciones poseen una relación estrecha con el medio ambiente, constituyendo factor su protección, y viceversa. Por eso se les dedica un capítulo, donde se pone de relieve los institutos jurídicos que determinan la compensación económica a esas poblaciones por el uso de los recursos de la biodiversidad y de los conocimientos tradicionales asociados. Toda esa riqueza ambiental debe ser protegida por el Estado, de acuerdo con los tratados internacionales, con el Principio de la Protección por el Estado y con la propia Constitución. Sin embargo, existen situaciones en las que el estado no actúa, actúa de manera deficiente o actúa tardíamente en la evitación de los perjuicios al medio ambiente. Ese tema es enfrentado en el trabajo en el capítulo VI, y se conecta con el capítulo final, que trata del control de la actividad administrativa por parte de los tribunales de cuentas, en especial la actividad administrativa relacionada con los temas ambientales. El tema del capítulo 7 es precisamente el control externo protagonizado por los tribunales de cuentas, teniendo en cuenta la dimensión económica de los bienes ambientales, el deber estatal de protección del ambiente y la vocación de esas cortes para medir, estimar, cuantificar y calcular los daños a bienes públicos. Con el fin de averiguar cómo el Tribunal de Cuentas de la Unión- TCU está actuando en la fiscalización y el control de los actos administrativos ante los supuestos de daños ambientales correlacionados con su ámbito de actuación, se investigó las decisiones del tribunal en el período comprendido entre 2009 y 2019. Al final del trabajo se presentará las conclusiones del autor, que no pretenden aportar la respuesta final al problema, pero sí una contribución nueva y una visión distinta el tema, para que el lector, a su vez, tome sus propias conclusione

Las ciudades y las tecnologías de información y las comunicaciones: Política pública y gobernanza en las ciudades de Boyacá-Colombia

Tesis doctoral inédita leída en la Universidad Autónoma de Madrid, Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, Departamento de Estructura Económica y Economía del Desarrollo. Fecha de lectura: 29-10-202

Actas del V Congreso Nacional de Derecho Agrario Provincial

Ponencias presentadas en el V Congreso Nacional de Derecho Agrario Provincial, organizado por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional del Nordeste (UNNE) y la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), celebrado los días 3 y 4 de junio de 2019 en la ciudad de Corrientes.Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociale

Actas del V Congreso Nacional de Derecho Agrario Provincial

Ponencias presentadas en el V Congreso Nacional de Derecho Agrario Provincial, organizado por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional del Nordeste (UNNE) y la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), celebrado los días 3 y 4 de junio de 2019 en la ciudad de Corrientes.Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociale